1997年我國(guó)才實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老保障制度,從一開(kāi)始就面臨養(yǎng)老赤字的財(cái)政補(bǔ)貼,并逐年加大,至今無(wú)良策。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋全部城鎮(zhèn)企業(yè)職工,其社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)由企業(yè)繳納,個(gè)人賬戶(hù)由參與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人和所在企業(yè)共同繳納,如果收不抵支,不足部分由財(cái)政補(bǔ)貼。
我國(guó)現(xiàn)行的籌資模式為“現(xiàn)收現(xiàn)付式”,個(gè)人賬戶(hù)只對(duì)離退休人員支付,未離退人員只有賬戶(hù),賬上沒(méi)有錢(qián),空賬運(yùn)行。
新加坡、馬來(lái)西亞等亞洲國(guó)家的養(yǎng)老個(gè)人賬戶(hù)一直是實(shí)賬運(yùn)行,個(gè)人交費(fèi),賬上積累,直接用于個(gè)人養(yǎng)老,比較公平。
我國(guó)養(yǎng)老金個(gè)人賬戶(hù)空賬運(yùn)行的主要原因是企業(yè)在短期內(nèi)難以為累計(jì)下來(lái)的龐大離退人員隊(duì)伍籌措如此巨額的經(jīng)費(fèi),已開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金的離退休人員由于實(shí)際繳費(fèi)周期很短,個(gè)人繳納的資金很少,兩者相加,形成巨大的差額,只能將“中人”和“新人”的即期繳費(fèi)用于支付“老人”的現(xiàn)實(shí)需求。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部透露：我國(guó)雖然早已確立了社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的模式,但為了保證當(dāng)期養(yǎng)老金的支付,統(tǒng)籌基金也就是說(shuō)從現(xiàn)在正在勞動(dòng)年齡的人那里籌集資金,和個(gè)人賬戶(hù)資金一直混賬運(yùn)行,統(tǒng)籌部分透支了個(gè)人賬戶(hù)資金,并未形成實(shí)際的基金積累,養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)空賬近7200億元。
國(guó)務(wù)院吹風(fēng)會(huì)將介紹基本養(yǎng)老基金投資管理措施,分析預(yù)計(jì)數(shù)千億資金入市。連跌3日的滬深兩市8月27日雙雙高開(kāi),滬指圍繞3000點(diǎn)展開(kāi)震蕩,盤(pán)中一度跳水。當(dāng)日下午曝出消息,國(guó)務(wù)院將于今日就養(yǎng)老金入市舉行吹風(fēng)會(huì),隨后滬指大幅拉升,暴漲逾5%,逼近3100點(diǎn)。
國(guó)新辦工作人員告知,周五（8月28日）上午10時(shí),人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)游鈞和財(cái)政部副部長(zhǎng)余蔚平,將介紹基本養(yǎng)老基金投資管理有關(guān)措施并答記者問(wèn)。申萬(wàn)宏源指出,我國(guó)老年人口規(guī)模將從目前的2億增長(zhǎng)到2050年的4億多,然后長(zhǎng)期保持在4億左右,占總?cè)丝诘?/3上下。業(yè)內(nèi)人士普遍表示,2010-2030年是實(shí)體創(chuàng)業(yè)做養(yǎng)老的黃金二十年。
具體來(lái)看,可從三條主線(xiàn)篩選投資標(biāo)的：
主線(xiàn)一：傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型養(yǎng)老地產(chǎn)服務(wù)提供商。主要邏輯：轉(zhuǎn)型決心強(qiáng)、籌備工作/時(shí)間長(zhǎng)、具可行性和連鎖化的潛力。代表公司：雙箭股份、魯商置業(yè)、湖南發(fā)展、金陵飯店、世聯(lián)行。
主線(xiàn)二：巧用“互聯(lián)網(wǎng)+”打通老齡化大城市的脈絡(luò)。主要邏輯：商業(yè)模式到位、所服務(wù)的市場(chǎng)區(qū)位較好、與政府深入合作。代表公司：易華錄、銀江股份、南京新百、奧維通信、東軟集團(tuán)。
主線(xiàn)三：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)攜手“大健康”與“大休閑”。
主要邏輯：受益于消費(fèi)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型（參照發(fā)達(dá)國(guó)家老齡產(chǎn)業(yè)）。“大休閑”代表公司：北部灣旅、北京文化、中國(guó)國(guó)旅、宋城演藝、新文化。
“大健康“代表公司：迪安診斷、世榮兆業(yè)、九安醫(yī)療、宜華健康、泰格醫(yī)藥。
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當(dāng)今社會(huì),伴隨著人口老齡化程度的加深,隨之而來(lái)的還有養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的缺口問(wèn)題。為此,我國(guó)需要大力補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,防范缺口風(fēng)險(xiǎn)。
在近日的全國(guó)人大常委會(huì)舉行的聯(lián)組會(huì)議上,國(guó)務(wù)院副總理馬凱在回答委員詢(xún)問(wèn)時(shí)表示,一方面,企業(yè)反映繳費(fèi)水平太高；另一方面,降低繳費(fèi)水平會(huì)影響當(dāng)期養(yǎng)老基金收入。他指出,這是一個(gè)矛盾,怎么解決還需要研究。
馬副總理指出,現(xiàn)在的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平確實(shí)偏高,“五險(xiǎn)一金”已占到工資總額的40%至50%。在上海,“五險(xiǎn)”總繳費(fèi)比例就高達(dá)45.5%,其中,養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例為單位21%、個(gè)人8%。在如此高的繳費(fèi)比例下,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金仍然有出現(xiàn)缺口的危險(xiǎn)。現(xiàn)在企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入增長(zhǎng)幅度已慢于支出增長(zhǎng)幅度,2012年分別增長(zhǎng)18%和22%,2013年分別增長(zhǎng)13%和20%；收支結(jié)余已出現(xiàn)減少的情況,2013年結(jié)余比2012年少260億元。（以上數(shù)據(jù)來(lái)自社會(huì)保險(xiǎn)基金決算）隨著老齡化程度的提高,支出的增長(zhǎng)可能進(jìn)一步快于收入的增長(zhǎng),有機(jī)構(gòu)估算,累計(jì)結(jié)余將在十幾年內(nèi)耗盡,屆時(shí)養(yǎng)老基金將出現(xiàn)缺口,要靠借債支付部分支出。正如馬副總理說(shuō)的那樣,如果體制不改、機(jī)制不轉(zhuǎn)、政策不調(diào)整,缺口是必然的。降低繳費(fèi)比例會(huì)使缺口更早地到來(lái)。
那么,要在避免出現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口的前提下,將過(guò)高的繳費(fèi)比例降下來(lái),只能靠改革體制、轉(zhuǎn)變機(jī)制、調(diào)整政策。至于具體如何操作,我們先要分析缺口隱憂(yōu)的形成原因。
原因之一是歷史欠賬。我國(guó)實(shí)行統(tǒng)籌賬戶(hù)加個(gè)人賬戶(hù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式（統(tǒng)賬結(jié)合）。統(tǒng)籌賬戶(hù)是現(xiàn)收現(xiàn)付制,而個(gè)人賬戶(hù)是資金積累制,個(gè)人賬戶(hù)上應(yīng)該有錢(qián),以備將來(lái)的支出。但是,這個(gè)制度建立以來(lái),個(gè)人賬戶(hù)基本上都是空賬運(yùn)行。原因是制度建立之初沒(méi)有將個(gè)人賬戶(hù)做實(shí),之后做實(shí)的努力也沒(méi)能實(shí)現(xiàn),這都屬于歷史欠賬。2013年,養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)的空賬已達(dá)3.1萬(wàn)億元。如果有這3.1萬(wàn)億元在賬上,養(yǎng)老基金出現(xiàn)缺口的可能性會(huì)比較小。
另一個(gè)原因是參保職工的比例還不夠高。2013年,參保職工24177萬(wàn)人,參保離退休人員8041萬(wàn)人,比例為3：1,三個(gè)職工撫養(yǎng)一個(gè)離退休人員。但我國(guó)20歲到60歲人口與60歲以上人口的比例約為4：1。這說(shuō)明,相當(dāng)多的職工沒(méi)有參加養(yǎng)老保險(xiǎn),一些企業(yè)規(guī)避養(yǎng)老成本,導(dǎo)致正規(guī)參保的企業(yè)成本提高。一些職工和企業(yè)不愿意參保的重要原因是人口流動(dòng)范圍大而養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次低,他們工作時(shí)在一地繳納養(yǎng)老保險(xiǎn),退休后到另一地就不能領(lǐng)取相應(yīng)的養(yǎng)老待遇。
防范養(yǎng)老基金缺口風(fēng)險(xiǎn),也需從這兩方面著手。首先,應(yīng)盡快提高統(tǒng)籌層次,從而提高參保職工比例。其次,償還歷史欠賬,補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,增加累計(jì)結(jié)余。做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)是補(bǔ)充基金、增加結(jié)余的辦法之一。目前關(guān)于個(gè)人賬戶(hù)的新思路是不做實(shí),而將其改成名義賬戶(hù)。即使不做實(shí)個(gè)人賬戶(hù),也應(yīng)該考慮以多種方式補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,增加整體的累計(jì)結(jié)余。財(cái)政劃撥、國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)都可以起到補(bǔ)充的作用,將要實(shí)施的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革也能增加養(yǎng)老基金收入,另外,也可以研究以外匯儲(chǔ)備補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的辦法。
做好這兩方面的工作后,養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納比例就可能降下來(lái)。
太平洋提示：目前,養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平確實(shí)偏高,但我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金有出現(xiàn)缺口的危險(xiǎn)。針對(duì)這種現(xiàn)象,補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金亟需加快,避免出現(xiàn)養(yǎng)老基金缺口。以上為太平洋保險(xiǎn)為您提供的關(guān)于保險(xiǎn)內(nèi)容的介紹,具體的保險(xiǎn)產(chǎn)品咨詢(xún)和服務(wù)內(nèi)容,請(qǐng)?jiān)L問(wèn)太平洋保險(xiǎn)官網(wǎng)www.gaopinyy.com及撥打客服熱線(xiàn)95500進(jìn)行咨詢(xún)。
今年以來(lái),吉州區(qū)社保局以擴(kuò)面征繳為重點(diǎn),一手抓覆蓋面拓展,一手抓基金征繳,同時(shí)對(duì)內(nèi)大力清收欠費(fèi),對(duì)外積極爭(zhēng)取資金,不斷做實(shí)做大養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總量。
該區(qū)以《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施為契機(jī),進(jìn)一步落實(shí)工作目標(biāo)績(jī)效管理,層層分解任務(wù),嚴(yán)格繳費(fèi)制度,嚴(yán)審繳費(fèi)基數(shù),強(qiáng)化清查力度,依法征繳和清欠,使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保持穩(wěn)中快增良好勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì),1至6月,全區(qū)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面678人,征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)9107萬(wàn)元,完成年任務(wù)的65%,清收欠費(fèi)2483萬(wàn)元,完成年任務(wù)的417%。目前,全區(qū)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)67939人,完成年任務(wù)的102%,實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)39922人,完成年任務(wù)的101%。
訊(記者?何婧怡)昨日，國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》(下稱(chēng)《辦法》)，《辦法》明確了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金(下稱(chēng)養(yǎng)老基金)的投資范圍，股指期貨，國(guó)債期貨囊括其中，但僅限于套期保值。 根據(jù)《辦法》第三十八條，養(yǎng)老基金資產(chǎn)參與股指期貨、國(guó)債期貨交易，只能以套期保值為目的，并按照中金所套期保值管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；在任何交易日日終，所持有的賣(mài)出股指期貨、國(guó)債期貨合約價(jià)值，不得超過(guò)其對(duì)沖標(biāo)的的賬面價(jià)值。 據(jù)了解，養(yǎng)老基金包括企業(yè)職工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老基金。截至2014年年底，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余30626億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余3845億元，僅此兩項(xiàng)累計(jì)結(jié)余就接近3.5萬(wàn)億元。另?yè)?jù)人社部測(cè)算，扣除預(yù)留支付資金外，全國(guó)可納入投資運(yùn)營(yíng)范圍的養(yǎng)老基金資金總計(jì)2萬(wàn)多億元。 上海中期期貨分析師王一鳴對(duì)期貨日?qǐng)?bào)記者表示，養(yǎng)老基金入市短期內(nèi)對(duì)期指市場(chǎng)影響有限。“目前一些藍(lán)籌股的估值處于相對(duì)低位，養(yǎng)老基金進(jìn)行空頭套保的意義不大。”他說(shuō)。 在養(yǎng)老基金參與國(guó)債期貨方面，王一鳴稱(chēng)，由于養(yǎng)老基金規(guī)模較大，其債券資產(chǎn)受到利率變化的影響預(yù)計(jì)較大，進(jìn)行國(guó)債期貨套保很有必要。養(yǎng)老基金的參與有助于國(guó)債期貨市場(chǎng)的活躍。
近段時(shí)間，關(guān)于部分省份養(yǎng)老金吃緊的新聞報(bào)道引起廣泛關(guān)注。目前社會(huì)保障支出有國(guó)家財(cái)政兜底，這些擔(dān)憂(yōu)并無(wú)必要。這些議題其實(shí)是養(yǎng)老基金空賬這一舊議題的發(fā)酵。上世紀(jì)九十年代中后期國(guó)企改革全面啟動(dòng)之后，養(yǎng)老基金空賬一直是一個(gè)重要的輿論議題。圍繞養(yǎng)老基金空賬規(guī)模究竟有多大，應(yīng)該采取哪些方法充實(shí)養(yǎng)老基金，一直聚訟紛紜。從實(shí)踐看，中國(guó)正在走出一條有自身特色的社會(huì)養(yǎng)老保障道路。 目前，全國(guó)養(yǎng)老基金的充實(shí)和增長(zhǎng)有多種途徑，其中最主要者有三。一是現(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)滾存結(jié)余資金的保值增值。二是每年國(guó)家給予一定財(cái)政補(bǔ)貼，近年的補(bǔ)貼規(guī)模保持在3000億上下。三是養(yǎng)老基金有強(qiáng)大的“預(yù)備隊(duì)”，十八屆三中全會(huì)提出，劃撥部分國(guó)有資產(chǎn)充實(shí)社會(huì)保障基金，這樣可以適時(shí)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。 國(guó)家之所以每年給予一定財(cái)政補(bǔ)貼，以及劃撥部分國(guó)有資產(chǎn)充實(shí)養(yǎng)老基金，一個(gè)主要原因是，現(xiàn)有職工養(yǎng)老保障制度和其他社會(huì)保障制度的基本架構(gòu)奠定于上世紀(jì)九十年代國(guó)企改革期間，社保轉(zhuǎn)軌之前參加工作的國(guó)企員工，其改革前的連續(xù)工齡視同已經(jīng)繳費(fèi)。以往所說(shuō)的養(yǎng)老空賬主要指這一部分國(guó)企改制的成本。但是，今天的情況要遠(yuǎn)為復(fù)雜，一個(gè)新的重要變化是農(nóng)村社會(huì)保障系統(tǒng)的長(zhǎng)足發(fā)展，包括新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展。這一變革對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差距具有重要戰(zhàn)略意義，同樣需要國(guó)家給予強(qiáng)大的財(cái)政支持。如果考慮到近三億進(jìn)城農(nóng)民工的社會(huì)保障體系進(jìn)一步發(fā)展的問(wèn)題，社保基金包括養(yǎng)老基金的充實(shí)問(wèn)題要更為復(fù)雜。 目前養(yǎng)老基金空賬問(wèn)題的多元成因，相應(yīng)地要求養(yǎng)老基金充實(shí)開(kāi)拓多元思路。就現(xiàn)有舉措而言，其一，每年的國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼仍然是一個(gè)重要和必要的舉措。其二，劃撥?chē)?guó)有資產(chǎn)充實(shí)社保基金的可持續(xù)性問(wèn)題，需要引起足夠的重視。由于目前社保基金充實(shí)問(wèn)題已經(jīng)不再只是消化國(guó)企改革成本，還包括縮小城鄉(xiāng)差距的長(zhǎng)期戰(zhàn)略需求，社保基金充實(shí)的需求不會(huì)隨國(guó)企改革一代人的告別而終結(jié)，而會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都會(huì)存在。因此，劃撥?chē)?guó)有資產(chǎn)會(huì)是一個(gè)持續(xù)的進(jìn)程。雖然目前國(guó)企資本存量規(guī)模可觀(guān)，但相對(duì)于縮小城鄉(xiāng)社保差距的長(zhǎng)期需求，仍然存在能否可持續(xù)的難題。 社會(huì)保障均等化的改革進(jìn)程，要求更具可持續(xù)性、更為多元的社保基金充實(shí)途徑。就劃撥?chē)?guó)有資產(chǎn)而言，事實(shí)上存在多種可行路徑。一種是簡(jiǎn)單地劃撥?chē)?guó)企股份，然后上市流通賣(mài)掉。這種方法的一個(gè)影響是，會(huì)造成國(guó)有資本比重大幅降低，政府調(diào)動(dòng)資源投入公共事業(yè)的能力隨之減弱，從而必然會(huì)采取擴(kuò)大稅收的方式以支付剛性的社會(huì)保障支出。另一種是，更多地依托于國(guó)企或國(guó)資的分紅，即在保持國(guó)資比重的情況下，推進(jìn)國(guó)企分紅的改革及執(zhí)行，把增加的國(guó)企分紅收入用于社保基金的擴(kuò)充。這種做法可以讓國(guó)家手中保留一群生蛋的母雞，而非賣(mài)掉相當(dāng)部分母雞。
中國(guó)社科院世界社會(huì)保障中心主任鄭秉文17日在由中國(guó)證券報(bào)和泰達(dá)宏利基金管理有限公司聯(lián)合主辦的2014中國(guó)養(yǎng)老金論壇上建議,盡快建立養(yǎng)老基金管理公司,推進(jìn)年金發(fā)展。“這是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資改革的一個(gè)充分條件,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行多元化市場(chǎng)化改革,不管采取那個(gè)模式,都需要這個(gè)載體。” 他進(jìn)一步指出,應(yīng)盡快制定具體方案,結(jié)合國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度改革,制定全國(guó)社會(huì)保障基金劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本的具體措施和方案,旨在應(yīng)對(duì)人口老齡化。
社保體系要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系 鄭秉文表示,社保體系是國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)子系統(tǒng)。十八屆三中全會(huì)指出,“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”從戰(zhàn)略高度看,作為一個(gè)有機(jī)整體,“國(guó)家治理體系和治理能力”是指一個(gè)國(guó)家的制度體系和制度執(zhí)行能力,社會(huì)保障體系必然包含在國(guó)家治理體系之中,社會(huì)保障制度執(zhí)行能力也必然包括在國(guó)家治理能力之中,在治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中也必然包括社保體系的現(xiàn)代化建設(shè)。
他認(rèn)為,社保體系依然存在著處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題,且越來(lái)越突出,主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在養(yǎng)老保障制度外部,要進(jìn)一步廓清養(yǎng)老保障與公共財(cái)政的關(guān)系,厘清兩個(gè)制度的邊界,正確認(rèn)識(shí)和明確他們各自的功能定位,換言之,來(lái)自財(cái)政的部分要強(qiáng)調(diào)公平,來(lái)自保險(xiǎn)的部分要強(qiáng)調(diào)可持續(xù)性。二是在養(yǎng)老保障制度內(nèi)部,要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和構(gòu)建多層次與多支柱的制度目標(biāo),明確在大力發(fā)展國(guó)家舉辦的第一支柱即基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的同時(shí),要最大限度地促進(jìn)發(fā)展以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的第二支柱即企業(yè)年金和以市場(chǎng)為導(dǎo)向的第三支柱即商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),促進(jìn)退休收入來(lái)源結(jié)構(gòu)的多元性。退休收入多元性,既是加強(qiáng)退休收入穩(wěn)定性的重要途徑,也是提高退休收入充足性的根本途徑；退休收入是否能夠真正實(shí)現(xiàn)多元性,將決定于是否能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定性和充足性,他們共同構(gòu)成養(yǎng)老保障制度是否可靠和是否健康的重要指標(biāo)。 社保體系要解決的主要問(wèn)題是公平問(wèn)題和可持續(xù)問(wèn)題,并有重大突破。
他說(shuō),“多年來(lái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金改革未果,這次是下定決心了,這是被社會(huì)輿論認(rèn)為社保公平性的一個(gè)難題、難啃的骨頭。”解決可持續(xù)性的思路和路徑也有了重大突破,三中全會(huì)指出：“完善個(gè)人賬戶(hù)制度,健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制,確保參保人權(quán)益,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌,堅(jiān)持精算平衡原則。”而所謂“完善個(gè)人賬戶(hù)制度,健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制,確保參保人權(quán)益”,是指不單純強(qiáng)調(diào)做實(shí)個(gè)人賬戶(hù),強(qiáng)調(diào)的是個(gè)人賬戶(hù)的多繳多得的“精算中性”作用,這樣才能確保參保人的權(quán)益。個(gè)人與制度之間只有堅(jiān)持了“精算中性”,制度的長(zhǎng)期財(cái)務(wù)狀況才能堅(jiān)持“精算平衡”。 改革重在頂層設(shè)計(jì) 談及這一輪養(yǎng)老金改革的路徑,鄭秉文認(rèn)為“重在頂層設(shè)計(jì)”。他說(shuō),頂層設(shè)計(jì)機(jī)不可失,否則改革機(jī)會(huì)窗口越來(lái)越小。 “在頂層設(shè)計(jì)的最后沖刺階段,應(yīng)該更加關(guān)注以下養(yǎng)老金制度改革的幾個(gè)方面,包括地方性的各種老齡補(bǔ)貼應(yīng)予以整合,或轉(zhuǎn)換統(tǒng)一的基礎(chǔ)國(guó)民年金；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)存在差距過(guò)大,應(yīng)予以整合；充實(shí)全國(guó)社保基金,擴(kuò)大養(yǎng)老基金儲(chǔ)備的規(guī)模；盡快建立企業(yè)年金稅優(yōu)政策的“替代性措施”；盡快建立養(yǎng)老基金管理公司,推進(jìn)年金發(fā)展；盡快啟動(dòng)住房反向抵押試點(diǎn)等。”
不過(guò),鄭秉文也表示,過(guò)去一年中養(yǎng)老制度改革轟轟烈烈,已經(jīng)進(jìn)行的重大改革應(yīng)該有六項(xiàng)：第一,在三中全會(huì)剛剛閉幕的第二個(gè)月,也就是去年12月份,財(cái)政部、人社部、稅務(wù)總局聯(lián)合出臺(tái)了103號(hào)文,對(duì)企業(yè)年金稅收制度公布了著名的EET政策,EET政策的實(shí)施和確定,標(biāo)志著中國(guó)版401K的稅收制度的完善。第二,2月24日,人社部和財(cái)政部發(fā)布了,也是一個(gè)具有彌合城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度重要意義的一個(gè)文件。第三,4月21日,國(guó)務(wù)院發(fā)布了,從這一天開(kāi)始,在中國(guó)合二為一,這是一個(gè)重大的歷史飛躍。第四,4月25日,國(guó)務(wù)院公布的,條例規(guī)定事業(yè)單位人員要參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。第五,8月23日,國(guó)務(wù)院發(fā)布的關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn),即著名的新國(guó)10條。第六,9月30日,國(guó)務(wù)院發(fā)布的。 盡快建立養(yǎng)老基金管理公司 鄭秉文建議盡快建立養(yǎng)老基金管理公司,推進(jìn)年金發(fā)展。
究其原因,一是由于這是機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立職業(yè)年金的一個(gè)必要條件；二是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資改革的一個(gè)充分條件；三是強(qiáng)力推進(jìn)多層次社保體系的一個(gè)重要引擎。與此同時(shí)也需要注意幾個(gè)問(wèn)題,“比如在機(jī)構(gòu)性質(zhì)和法律定位、在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍、在職能和功能、在注冊(cè)門(mén)檻和發(fā)起股東等方面。” 鄭秉文強(qiáng)調(diào),基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資體制改革迫在眉睫。他指出,“1993年以來(lái),城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以存銀行為主,按照活期存款利息2%來(lái)看,縮水和損失是非常驚人的。”
美國(guó)養(yǎng)老基金額占全球首位 此次調(diào)查比較了2009年至2014年間的美元資產(chǎn)增長(zhǎng)率。北美地區(qū)歷經(jīng)連續(xù)五年的復(fù)合增長(zhǎng)率迅猛增長(zhǎng),增幅約為8%,而歐洲增幅大于7%,亞太地區(qū)增幅約為4%。亞太地區(qū)養(yǎng)老基金的資產(chǎn)總額有所下降,主要原因在于日本基金經(jīng)歷了日元的嚴(yán)重貶值,導(dǎo)致養(yǎng)老基金的美元資產(chǎn)值降低。該研究同時(shí)表明,亞太地區(qū)經(jīng)歷了自2011年以來(lái)在全球300大基金中所占比例的持續(xù)下滑,從2011年的28%降至2014年的24%。 韜睿惠悅大中華區(qū)投資咨詢(xún)業(yè)務(wù)總經(jīng)理李子恩表示:“當(dāng)我們看到股權(quán)市場(chǎng)氛圍緊張且遭遇劇烈波動(dòng)時(shí),我們期待全球有成熟的和資源充足的基金出現(xiàn),以使這一波動(dòng)遠(yuǎn)離股市而進(jìn)入其他資產(chǎn)類(lèi)別。這是因?yàn)橥顿Y者一直在降低投資組合的風(fēng)險(xiǎn),追求總收益。在全球增長(zhǎng)無(wú)力且伴有良性通脹的環(huán)境中,許多領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)基金已經(jīng)轉(zhuǎn)變了治理結(jié)構(gòu),以確保他們具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),同時(shí)轉(zhuǎn)變了投資組合方式。” 根據(jù)此次研究,美國(guó)仍是養(yǎng)老基金資產(chǎn)額最大的國(guó)家,占全球300強(qiáng)養(yǎng)老基金總資產(chǎn)的38%,日本所占市場(chǎng)份額約12%,名列第二。
荷蘭位列第三,占7%。總體來(lái)說(shuō),目前世界300強(qiáng)養(yǎng)老基金占全球養(yǎng)老資產(chǎn)的43%。 25支新基金躋身排名榜 調(diào)查表明,過(guò)去五年中,先后有25支新基金躋身排名榜。在凈資產(chǎn)方面,貢獻(xiàn)新基金數(shù)量最多的是英國(guó)和韓國(guó),俄羅斯、澳大利亞、法國(guó)、秘魯、越南和美國(guó)。同期,來(lái)自德國(guó)和日本的各3支基金跌出排名榜,而仍有128支美國(guó)基金榜上有名。排名第二的英國(guó)共有27支上榜基金,其后為:加拿大、澳大利亞、日本、荷蘭。 調(diào)查還表明,2014年,亞太地區(qū)30支主權(quán)與公有養(yǎng)老基金的組合資產(chǎn)額為3.3萬(wàn)億美元,占全部基金資產(chǎn)總額的22%。此外,其他主權(quán)公有基金資產(chǎn)總額為7萬(wàn)億美元,占全部資產(chǎn)總額的45%。私有行業(yè)基金與企業(yè)基金分別占調(diào)查中資產(chǎn)總額的14%與19%。 李子恩表示:“人們?cè)絹?lái)越覺(jué)得,盡管資產(chǎn)有所增加,但投資行業(yè)沒(méi)有足夠重視最終受益人的需求,或"投資食物鏈"的管理成本。相反,這個(gè)行業(yè)過(guò)多關(guān)注相對(duì)收益,并允許在投資組合中建立過(guò)多的風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí),總體來(lái)說(shuō)成本的增加遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于合理范圍。從全球來(lái)看,頂級(jí)基金已開(kāi)始著手解決這一問(wèn)題及與此相關(guān)的其他問(wèn)題。”更多資訊盡在太平洋保險(xiǎn)在線(xiàn)商城,太平洋保險(xiǎn)在線(xiàn)商城（www.gaopinyy.com）期待您的光臨。